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重磅!國務院開出"清單":20項舉措發展海南(附解讀)
2018年04月15日 10:40 来源: 券商中國
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重磅!國務院開出"清單",20項舉措發展海南,賽馬火起,體彩更發達,禁售燃油汽車、防範炒房…

國家主席習近平對一系列海南改革新政的重大宣布話音剛落,今天,國務院支持海南全面深化改革開放的指導意見就迅速落地,從海南的戰略定位、發展目標等,給出了細化安排。

1、探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

2、鼓勵發展賽馬運動等。支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心,鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目,支持打造國家體育旅遊示範區。

3、推動文化和旅遊融合發展。大力發展動漫遊戲、網絡文化、數字內容等新興文化消費,促進傳統文化消費升級。允許旅遊酒店經許可接收國家批准落地的境外電視頻道。

4、推進軍民融合深度發展。將海南打造成為軍民融合發展示範基地。建設國家戰略能源儲備基地。

5、鼓勵境外機構落戶海南。支持海南推進總部基地建設,鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。支持在海南設立21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業、旅遊交流平台,推動瓊海農業對外開放合作試驗區建設。

6、設立海南自由貿易港建設投資基金。中央有關部門根據海南省建設自由貿易試驗區、探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策需要,及時向海南省下放相關管理權限,給予充分的改革自主權。按照市場化方式,設立海南自由貿易港建設投資基金。

7、高起點發展海洋經濟。積極推進南海天然氣水合物、海底礦物商業化開採,鼓勵民營企業參與南海資源開發,加快培育海洋生物、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、海洋工程裝備研發與應用等新興產業,支持建設現代化海洋牧場。

8、關於離島免稅購物政策。實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現離島旅客全覆蓋,提高免稅購物限額。

9、關於航線。支持海南開通跨國郵輪旅遊航線,支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點,加快三亞向郵輪母港方向發展。放寬遊艇旅遊管制。有序推進西沙旅遊資源開發,穩步開放海島游。

10、關於博鰲樂城國際醫療旅遊先行區。全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅遊先行區政策,鼓勵醫療新技術、新裝備、新藥品的研發應用,制定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。

11、允許外資涉文化業。允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構,允許外資在海南省內經批准的文化旅遊產業集聚區設立演出場所經營單位,演齣節目需符合國家法律和政策規定。

12、逐步禁止銷售燃油汽車。科學合理控制機動車保有量,加快推廣新能源汽車和節能環保汽車,在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。

13、綠色環保。全面禁止在海南生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,加快推進快遞業綠色包裝應用。

14、建設“數字海南”。推進城鄉光纖網絡和高速移動通信網絡全覆蓋,加快實施信息進村入戶工程,着力提升南海海域通信保障能力。

15、設立國際能源、大宗商品等交易場所。支持依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。

16、打造空間科技創新戰略高地。面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域,支持海南布局建設一批重大科研基礎設施與條件平台,建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心。

17、在海南全省統籌推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點,建立不同權屬、不同用途建設用地合理比價調節機制和增值收益分配機制,統籌不同地區、擁有不同類型土地的農民收益。

18、加強區域合作交流互動。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作,積極對接粵港澳大灣區建設。

19、實行最嚴格的節約用地制度。實施建設用地總量和強度雙控行動,推進城市更新改造,對低效、零散用地進行統籌整合、統一開發,確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加,人均城鎮工礦用地和單位國內生產總值建設用地使用面積穩步下降。

20、要制定預案,穩定市場預期,堅決防範炒房炒地投機行為。

支持符合條件的旅遊企業IPO

《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出,鼓勵海南旅遊企業優化重組,支持符合條件的企業上市融資,促進旅遊產業規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批具有國際競爭力的旅遊集團。

具體來看,目前海南共計有A股上市公司30家,主要集中在海口、三亞兩地。就市值來看,海航控股以534.19億元居首;海航基礎次之,總市值436.09億元;海虹控股380.81億元,位列第三。

從證券行業來看,有2家證券公司註冊地位於海南,分別是金元證券和萬和證券。

表格來源:東方財富Choice數據

此外,共有20家證券公司在海南設立分公司。

表格來源:東方財富Choice數據

貿易港建立時間出爐

到2020年

與全國同步實現全面建成小康社會目標,確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽;自由貿易試驗區建設取得重要進展,國際開放度顯著提高;公共服務體系更加健全,人民群眾獲得感明顯增強;生態文明制度基本建立,生態環境質量持續保持全國一流水平。

到2025年

經濟增長質量和效益顯著提高;自由貿易港製度初步建立,營商環境達到國內一流水平;民主法制更加健全,治理體系和治理能力現代化水平明顯提高;公共服務水平和質量達到國內先進水平,基本公共服務均等化基本實現;生態環境質量繼續保持全國領先水平。

到2035年

在社會主義現代化建設上走在全國前列;自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟,營商環境躋身全球前列;人民生活更為寬裕,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,優質公共服務和創新創業環境達到國際先進水平;生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平;現代社會治理格局基本形成,社會充滿活力又和諧有序。

到本世紀中葉

率先實現社會主義現代化,形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系,成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區,全體人民共同富裕基本實現,建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

自貿區、自貿港建設規劃

建設自由貿易試驗區

高標準高質量建設自由貿易試驗區。以現有自由貿易試驗區試點內容為主體,結合海南特點,建設中國(海南)自由貿易試驗區,實施範圍為海南島全島。

實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,對外資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度,圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域,深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放,推動服務貿易加快發展,保護外商投資合法權益。推進航運逐步開放。發揮海南島全島試點的整體優勢,加強改革系統集成,力爭取得更多制度創新成果,彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田作用。

建設中國特色自由貿易港

根據國家發展需要,逐步探索、穩步推進海南自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系。海南自由貿易港建設要體現中國特色,符合海南發展定位,學習借鑒國際自由貿易港建設經驗,不以轉口貿易和加工製造為重點,而以發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業為主導,更加強調通過人的全面發展,充分激發發展活力和創造力,打造更高層次、更高水平的開放型經濟。

及時總結59國外國人入境旅遊免簽政策實施效果,加大出入境安全措施建設,為進一步擴大免簽創造條件。完善國際貿易“單一窗口”等信息化平台。積極吸引外商投資以及先進技術、管理經驗,支持外商全面參與自由貿易港建設。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

四大戰略定位

1 全面深化改革開放試驗區

大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神,在經濟體制改革和社會治理創新等方面先行先試。適應經濟全球化新形勢,實行更加積極主動的開放戰略,探索建立開放型經濟新體制,把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

2 國家生態文明試驗區

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局,為推進全國生態文明建設探索新經驗。

3 國際旅遊消費中心

大力推進旅遊消費領域對外開放,積極培育旅遊消費新熱點,下大氣力提升服務質量和國際化水平,打造業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的國際旅遊消費勝地。

4 國家重大戰略服務保障區

深度融入海洋強國、“一帶一路”建設、軍民融合發展等重大戰略,全面加強支撐保障能力建設,切實履行好黨中央賦予的重要使命,提升海南在國家戰略格局中的地位和作用。

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